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第三 国家中长期教育改革和发展规划纲要20102020年（第1页）

第三节《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》

一、《教育规划纲要》的性质与地位

《教育规划纲要》，是中国共产党和国家层面的教育政策文件，它是指导我国21世纪第2个十年教育改革和发展的纲领性文件。它规定了我国这一时期教育发展的总体方向、战略任务和各个教育领域改革发展的主要任务。《教育规划纲要》适时地回答了我国在21世纪教育改革与发展的重大问题，并指明了教育改革与发展的方向，为教育法律法规体系的改进和完善提供了依据。

二、《教育规划纲要》的基本结构

《教育规划纲要》对国家教育发展作了全面规划，因而体系庞大。开头有“序言”部分，结尾有“实施”部分，文件主体有四大部分22章70条。如果把开头“序言”部分和结尾“实施”部分加上，全文可视为六大部分。

三、《教育规划纲要》的主体内容★★

（一）《教育规划纲要》关于我国教育基本政策的若干规定

1.教育指导思想与工作方针

（1）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。

全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。

立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。

（2）工作方针。

①优先发展：把教育摆在优先发展的战略地位。

②育人为本：把育人为本作为教育工作的根本要求。

③改革创新：把改革创新作为教育发展的强大动力。

④促进公平：把促进公平作为国家基本教育政策。

⑤提高质量：把提高质量作为教育改革发展的核心任务。

2.教育战略目标与战略主题

（1）战略目标。

到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。

（2）战略主题。

坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面对全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家、服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。因此，要坚持德育为先、能力为重和全面发展的原则。

3.教育体制改革

（1）要求“深化办学体制改革”“坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局”。

（2）要求“大力支持民办教育”，肯定“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”。

（3）提出“依法管理民办教育”，规定了管理民办教育的具体措施。

（4）提出要“健全统筹有力、权责明确的教育管理体制”，重点是“转变政府职能和简政放权”。