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知识框架（第2页）

②教育基本法律。

③教育单行法律。

④教育行政法规。

⑤地方性教育法规。

⑥教育规章。

（二）教育政策

1.教育政策的含义

教育政策是党和国家为完成一定历史时期的教育发展目标和任务，依照党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针所确定的，关于教育工作的策略、方针和行动准则。

2.教育政策的特点

教育政策的特点主要表现为：①指向明确；②相对稳定；③影响广泛；④体现统治阶级意志；⑤不具强制性。

3.教育政策的类型

其一，根据制定政策的主体不同，可分为政党的教育政策、国家的教育政策和社会团体的教育政策。

其二，根据政策的内容与层次不同，可分为总政策、基本政策和具体政策。

其三，根据政策效力范围的角度，可分为全局性政策和区域性政策。

其四，根据政策所起作用的角度，可分为鼓励性政策和限制性政策。

4.教育政策的体系结构

教育政策的体系结构是指政党、国家和社会团体制定的有关教育政策的存在及其表现形式。

（1）横向结构。教育政策的横向结构是指不同领域的教育政策，依照横向并列关系加以排列形成的组合形式和秩序。从横向结构上可以划分为：高等教育政策、普通教育政策、职业和成人教育政策以及少数民族教育政策和残疾人教育政策。

（2）纵向结构。教育的纵向结构是指依照教育政策的内在逻辑关系做出的纵向排列，从不同的角度出发就会有不同的排列方式。例如，依照政策阶段性过程划分的长期教育政策、中期教育政策、短期教育政策和即时教育政策；依照政策空间划分的教育总政策、基本教育政策和一般教育政策。

5.我国主要的教育政策

改革开放以后，党制定的重要教育政策有《中共中央关于教育体制改革的决定》（1985年），党和国家制定的重要政策有《中国教育改革和发展纲要》（1993年）、《深化教育改革全面推进素质教育的决定》（1999）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》等。

（三）教育法规与教育政策的关系

1.教育法规与教育政策的联系

①教育法规与教育政策都决定于上层建筑，具有共同的目的。

②教育政策是制定教育法规的依据，教育法规是教育政策的具体化、条文化和定型化。

③教育政策决定教育法规的性质，教育法规的内容体现教育政策。

④教育政策是实施教育法规的指导，教育法规是实现教育政策的保证。

2.教育法规与教育政策的区别

①教育法规和教育政策的制定主体不同。

②教育法规和教育政策的执行方式不同。

③教育法规和教育政策的规范效力不同。

④教育法规和教育政策调整和适用的范围不同。

⑤教育法规和教育政策所要解决问题的性质不同。

二、教育法律关系★

（一）教育法律关系的含义

教育法律关系是教育法律规范在调整人们有关教育活动的行为过程中形成的权利和义务关系，是一种特殊的社会关系。在教育领域内，学校与政府、学校与社会、学校与教师、学校与学生的关系因为有相应的法律规定，故都属于法律关系。

（二）教育法律关系的特征