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第855章 联合会制度（第2页）

联合会由四大权力支柱构成：立法监督机构（议会）、行政执行机构（主席团）、军事力量（联合护卫军）、司法仲裁机构（最高仲裁庭）。

而这些机构相互独立，又相互制约。

设立联合会主席一名。

由全体议员从议员中选举产生，任期3年，可连任一次。

有四项重要权利。

1、行政领导权，领导联合会各级行政机关，负责日常政务、资源调配、基础设施建设。

2、还有代表权，代表联合会与其他外部势力进行谈判、结盟以及和其他基地的往来。

3、军事统帅权：是联合护卫军的最高统帅，但在宣战、大规模军事调动上受到严格限制。

4.法案否决权：对议会通过的法案拥有延迟否决权。

可将其退回议会重审，若议会以三分之二多数再次通过，则法案自动生效。

当然，这个制度也有对主席权利的限制，那就是无权解散议会。

其签署的重大行政命令需得到至少一名副主席的复署。

战争决策需得到“军事委员会”的批准。

副主席设有两名，目的是平衡与辅佐的双翼。

与主席一同由议会选举产生，通常来自与主席不同的、有影响力的安全区。

副主席也有四项至关重要的权利。

1.分工负责制：第一副主席通常分管内政、生产和科研；第二副主席分管军事、安全和外交。

2.副署权：对主席的重大命令有副署权，缺少副署的命令无效。

这是制约主席的关键一环。

3.代行职权：在主席无法履行职责时，由两位副主席和议长组成“临时执政小组”共同代行职权，避免权力真空。

4.议会发言与提案权：可列席议会并发表意见，拥有法案提案权。

最后就是区域议员。

每个加盟安全区根据人口、贡献（如粮食、武器、科技）分配1-3个固定议席。

体现“区域公平”。

专业议员：设立少量议席，由联合会内的顶尖科学家、工程师、医生、农业专家等通过专业团体推举产生。

议员的权利也有四项。

1.立法权：制定、修改和废除联合会的法律。

2.财政审批权：审批联合会的预算、税收和重大资源分配方案。