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难在理上（第3页）

“说是我们的移民中有相当数量的人，不符合他们那边的计划生育政策。”

“怎么个不符合法？”

“说是这边的移民已经有两个孩子了。”

“这没什么嘛，他们多数是农村贫困地区的，按照国家的计划生育政策，并没有规定他们只能生一个孩子嘛！。”

“是啊，这没问题。有问题的是接收方的政府部门，他们说了，你们移民来可以，但必须按照他们那边的规定：凡生两个孩子的父母必须有一方要做绝育手术，否则就不能进他们省。这是他们的地方法！”

“这这……怎么又冒出这问题来了？他们那边的规定，那边的法也不能强用到我们这儿来呀！我们三峡移民的百姓已经非常不容易了，他们背井离乡，远迁他乡，要付出多大的牺牲嘛！现在让他们结扎完了再搬迁过去，这于情于理都说不通嘛！让我们怎么做工作？噢，通知移民们说，‘你们必须先到医院结扎了才可以走！’这不添大乱才怪嘛！”

重庆方面的领导和干部们气不打一处来。

移民们闹，闹得是有理的。有理的事，处理起来就更费劲了。

如此大是大非的问题，一个是移民迁出的重庆市，一个是接收的某某省，谁也说服不了谁。这边说我们并没有违反国家政策，移民该走还得走。那边说，我们的地方法是经过人大通过的，不能因为你们三峡来的移民就特殊，计划生育是国策，谁违反了谁负法律责任！

怎么办？

向中央反映呗！

于是国务院三峡建委领导的办公桌上摆上了一份“急件”。就这码事却让“统管”三峡工程事务的三峡建委领导们也不由得犯难了：国家计划生育政策可不是哪个部门随便说一句话就行的。

于是这一问题的“急件”又摆到了国务院领导的案头。

此事应由国家计划生育委员会出面协调处理！出路终于找到。

重庆方面、接收省方面、三峡建委方面和国家计划生育委员会方面坐到了一起。经过一番激烈而务实的讨论，难题终于有了各方都可以接受的解决方法：三峡移民的计划生育问题，在迁出地时按迁出地的政策规定办，移民到迁入地后按迁入地的法规办。也就是说，你是个超计划的育龄移民，在迁出之前你可以执行本地“计生”政策，一旦迁到新的省市就必须执行当地的“计生”法规。

迁出地和接收地的领导们终于松了口气。

移民们也不再为此事闹着不搬了。他们因此更明白了有理是可以走遍天下的。

一个工程，移民百万，中国首次，世界同样无先例。工作千头万绪，找个理来说事还不容易？

在巫山，我遇见了移民老张和老付，两人同在一个县，却不是一个乡。老张是第一期移民，第一期移民多数是“就地后靠”，即虽也属百万“三峡移民”之列，但仅是从淹没的老宅基地搬迁到后山的坡上。当年干部动员老张家搬迁的时候，他大喊小叫着不愿搬，说是原来住在江边的土地如何如何肥沃，家里的橙柑如何如何丰产丰收。虽然干部们通过努力帮助他在“后靠”的山坡盖起了比以前更大更好的房子，但老张心里总有怨气，因为除了认为自己新家没有老宅基的风水和耕地好外，主要是看到像老付他们就没有搬迁。当时没“后靠”的老付心头幸灾乐祸，见了老张总是拿他寻开心说一声：“老张啊，你可是三峡移民的先锋啊！”谁知这话说了不到两三年，这回老付家被列入了外迁移民，而且一迁就迁到了几百里之外的安徽。于是老付大喊小叫自己“亏”了，凭什么老张他们可以“就地后靠”，我非得背井离乡到安徽？干部做工作，说为了保护以后的三峡环境，国家政策作了调整，加上库区没有那么多耕地，外迁可以使你们比较快地实现致富。当然，还要想到我们是三峡人民，要为三峡工程建设作贡献。老付到安徽一看，确实不错，干部们没骗自己，瞧房子是新的，地也比老家的多，以后肯定有发展潜力，于是痛快地同意了外迁。

老付跟老张的攀比算是有了个了结。忽然有一天老付碰上了本县另一位老相识老章。一问，人家老章说也是这一年的外迁移民，不过去的不是安徽，是广东。

广东那地方好啊，人家真把咱当作亲人看待，地给的是最好的，房子盖的一律是新洋房，有水有电，又有卫星电视……哈哈，一句话：老子值了！

老付不信，悄悄自己掏钱走了趟老章他们外迁的点上，正是不看不知道，一看气呆了，人家广东这边就是比安徽那边强嘛！

一样是移民，一样是外迁移民，干啥非要安排我到安徽，别人凭什么到有小洋房住的广东，听说到上海、江苏和山东的也能住小洋房？老付回来后便找到了移民干部问究竟。

老付说完上面的话，还留下一句更尖刻的：我也是积极响应国家号召的好公民，三峡移民中的积极分子呀！从鼓励角度你们也可安排我到广东或者上海等好地方去嘛！去广东上海那边的移民中该不会有你们干部的亲戚吧？

像老付提出这样的问题绝对不是非理，平心而论，应该说是有一定道理的。

你自然要答复，而且要答复得令人家心服口服。

难就难在这里。难就难在该到什么地方的还必须到什么地方去。国家要安排百万移民，不可能绝对的一个自然条件，一个规格模式。广东上海富裕，愿多拿出些钱为移民盖“小洋房”；安徽湖北的政府和人民热心呀，他们派人来一对一、一帮一地为你发家致富送知识、送经验。再往细里深里长远里想一想，看一看，原来不管外迁到哪儿的移民们都得到了实惠和特别的关照。“后靠”的更不用说，你不用经历背井离乡的外迁遥途与不适，你可以在淹没期前的几年间获得那些闲置地的双倍甚至几倍的收成，你还可以享受三峡建成后的源源不断的好处……

理，有大的小的，短期的和长期的，就看你从哪个出发点思忖了。

移民们能不思忖嘛！他们天天在思忖，每一次思忖就想出一大堆理来。三峡移民工作就是在这千寻万思中不断解决问题，在不断解决问题的过程中进行着。