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第三百六十一章 全面改革一府八司（第3页）

而除了明面上的考核之外，游离于七司之外的监察司，还负责暗地里巡查工作。

一旦发现有那种贪官污吏，鱼肉乡里的状况，便直接查处交予有司进行处置。

再次便是针对兵马司的改革，秦瑱提出恢复耕战制度，即采取军功授田制。

因为在他们掌握了半壁江山后，像是淮南、南郡等腹地将逐渐恢复秩序。

在此之前，混乱的局势，会让百姓为了一口饭吃就加入军队之中去拼命。

而恢复秩序之后，仅仅只是一口饭食，就很难再让这些百姓去为你拼命。

这种时候，就需要采取新的制度来调动百姓的积极性，耕战制度就是这样一个制度。

秦国统一六国的根本，就在于将战争和土地、爵位挂钩，百姓可以通过战争或许阶层跃迁。

现在他们治下掌握了无人耕种的耕地，正是通过耕战体系来扩张的好机会。

除此之外，耕战体系不仅适用于对内战争，也同样适用于对外侵略的战争。

秦瑱已经想好了，先用耕地调动积极性，等到耕地不够之后，再以奴隶调动积极性。

总而言之，在外界利益被全部夺取之前，大汉这一个恐怖的战争机器就不会停止。

不过这也只是改革的一环，针对汉律已经不再适用的情况，秦瑱便以刑罚司牵头制定律法。

通过依照增删秦汉旧律，他和陈群、伊籍、刘先等人，共同制定了一部《法科》。

用新的律法，规定法高于人，取缔了汉律之中人情大于天的治理观念。

针对当前他们麾下工坊难以管理的现在，秦瑱以工技司牵头，设置专门管理部门——工商处。

以此处为单位，分别将各大种类的工坊集中管理，负责人才安置、资源调配。

此外，工技司还负责搜罗各地奇人异士，组建科技所，专职进行工艺改进和研究。

针对当前财物状况没有规划的情况，秦瑱以刘巴负责审计工作，来对他们麾下的钱财进行专项管理。

审计司也是八司之中可以直接调动钱财的部门，其他司需要调用物资，都需要先经过审计司。

最后便是教育司、卫生司，这两个部门的建立，完全便是源于秦瑱的个人意志。

其实老刘对于其他六司的安排都颇为满意，可见秦瑱设立教育司和卫生司之时便是一阵疑惑。

毕竟教育司和那六司完全不是一个级别，压根不需要独立成为一个部门。

还有卫生司，老刘甚至不知道这个部门有什么职能，又能带来什么好处！

对此，秦瑱还是给刘备解释了一番，设立教育司乃是因为教育才是国家之基。

这途中，自然免不了对各家经典和事例的引用，直接给刘备讲明了一个道理，教化百姓，国家才能强盛。

如果能普及教育，人人都能识字，那他们寻找人才也不需要像现在这么费力了。

至于对卫生司的解释，秦瑱只说了一个作用——防瘟疫，刘备便没了任何意见。

笑话，如果连防瘟疫都不算大事的话，那他麾下也就没有什么值得去重视了。

而老刘这边没意见，也使得秦瑱得以直接施行各项改革之策，让刘备军上下官吏一片忙碌。

当然，对于秦瑱的改革方案，众臣也不是没有提过意见，比如陈群就来找到秦瑱，推荐了一个新的选才制度，九品中正制。

这一个方案，老陈可算酝酿已久，考虑了各方利益方才提出来，但秦瑱一听就给否了。