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第1047章 大改（第2页）

战乱，导致食盐产量锐减。

广东、福建的盐产量锐减，又牵扯出新的问题。

比如吉安府，原本是广东盐区的，朝廷收税得考评官员，考评官员肯定要涉及税收。

涉及税收，就得涉及官方督办把盐卖出去。

盐业专营，专营意味着朝廷必须以行政力量，保证专营，即保证专营垄断商人获得利益，否则谁花钱缴税买盐引啊？

广东、福建作为两岸对峙前线，食盐产量降低，这几乎就是明晚期，两淮盐政“有引无盐”的翻版，只是不同的表现形式。

现在的淮北盐政改革，即便改革前的政策，也和之前不一样。

而之前，闽、粤等地的盐政，是商人到府、州、县承包，然后拿到承包单据后，上面报总账，按照承包额，再放引。

问题是广东的盐产量即便不降低，也还是缺盐的。

为何？

因为这又关系到人头税、盐税问题。

人口越多，要缴纳的税越多。

要缴纳的税越多，地方官完成的难度就越大。

考评要是连税收不都不考评，那还考评个屁？

隐匿人口在税法改革之前，对地方官是有利的。

人头税倒是还好，也甭管是隐匿的就不收了，还是地方上做假账、给朝廷账目上的人头税交齐剩下的自己分了，那都无所谓。

关键是盐。

隐匿的，只是账本统计上的人头。

可不在账本统计上的人口，也是要吃盐的。不是说不往账本上统计，这个人就不用吃盐了。

本来就因为战争前线的缘故，盐产量降低了。现在又有大量的隐匿人口要吃盐。

盐商是脑子多抽抽，不去距离盐产区更近的地方卖盐，却跑到吉安府卖盐去？

再说，隐匿人口吃的盐，必然导致官盐的产量降低——得把很多盐产量报成私盐，隐匿人口只能吃私盐。

吃官盐朝廷就算再笨，也会感觉到不对，几个人啊怎么吃这么多盐？怎么，别的地方都是一人一年吃五斤盐，这江西人是特殊材料做的，一年吃40斤盐？

这就导致，引多、明面的盐少。

吉安府的商人压根不去买引。

商人不去买引，上面考评难道管得到商人？

上面自然是狂喷地方官：你们干什么吃的？盐引都招不出去？你们这治理能力有问题啊，升官？升个屁！

而当时的两淮盐，因为是大明袁世振纲盐法最早实行的地区，和广东福建的老办法又不一样。

两淮盐的负责制，是这样的：总承包商拿盐引，销售商买引。觉得那个市能卖100斤盐，那就买100斤的引。地方官的责任，是这100斤交了税的盐，能卖出去。而那个市，按照人口算，其实能吃500斤盐，但这就和地方官关系不是太大了。盐税只和承包商挂钩。

而广东盐区的责任，是：你这地级市多少人？一人按五斤盐算，你们市100个人，你需要在你们市卖500斤盐。这500斤盐，编号，你们地方官负责找商人来买引，买引之后，核算汇总，去盐区排号拿盐。盐税和地方官直接挂钩。

战争前线、考评、隐匿人口导致缺盐等等问题，加在一起，使得吉安府的地方官选择了“用脚投票”。

广东盐区的政策，配上考评、和海峡对峙盐业被影响的局面，就是个死局：

人口天天不增加，咋治理的啊？啥水平啊？人口都不增加，还想升官？摆明了是行政能力不合格啊。差评，别想着升官了。

人口增加，人口考评倒是上去了，那盐引考评又掉下来了。咋整的啊，能卖500斤盐，结果连100斤的引都卖不出去，你们这是咋处理地方和商人关系的？差评，别想着升官了。

而两淮盐的政策，恰恰是吉安府的地方官员喜欢的。

盐税，和地方无关了，是朝廷——两淮盐政使——总承包商——次级承包商的责任。