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第一千五百二十七节 作战方案2（第5页）

对于中国来说，幕南这个地区的重要性毋庸置疑。

但问题是，其实就算是改土归流，编户齐民了，汉家也没有这么多的基层行政官员，特别是能够在草原上立足的基层官员来设置郡县。

在战略上来，对汉家而言，当前的要任务就是实现对幕南的全面有效控制和管理。

至于这汉化和同化，那就需要时间来慢慢完善。

本来，其实，郅都就算荡平了一切反抗，镇压了所有不服，最后，刘彻还是会选择用引弓之民制引弓之民的方案来过渡。

最多不过是从楼烦军、忠勇军之中安排大批士兵卸甲归牧，转为地方官。

但，这些人最多只能控制核心和重要区域。

边边角角的犄角疙瘩里，必然存在许多阳光之下的阴暗角落。

在未来数十年的时间里，这些地方都可能是一个羁绊的状态，不过再没有人能挑战汉室的统治而已。

所以呢，尹不害所言，确实可行。

丢几个所谓的列侯之职位，再弄几个侯国给几个忠心的狗腿子，来给其他人当模板看。

将那些与汉室敌意不高，还可以抢救的部族与那些铁杆反汉的部族区分开来。

“谁是朕的敌人？谁是朕的朋友？”刘彻在心里想着，心情一下子就放松了，他叫来颜异，下令：“尚书丞，制诏吧，就按尹尚书的意思拟诏，然后马上以飞鸽传给郅都，让郅都依计而行，另外，再给朕放话：倘能迷途知返，臣服大汉，接受护匈奴将军安排者，皆既往不咎，能率人来归者，朕更当嘉勉之，其以所率归降之人数为计，百人以下，赐田宅金钱，百人以上，为游徼，千人为县令，万人可为郡守，封关内侯！”

刘彻就不信了，草原上的苦哈哈们，还能忍得了这个诱惑？

尤其是那些中下层的贵族们！

他们又不姓孪鞮，也不是主子的继承人，凭什么不带人来归？

当然了，这只是政治和心理攻势，只是一种鼓动手段，真正要解决问题，恐怕还是需要军队一战定音！，！

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而且，很奇妙的是，当一个草原帝国消亡时，他那些战败的人民，通常都会毫不犹豫的投靠胜利者。

譬如根据汉书记载，历史上乌恒和鲜卑的先后崛起，都是建立在吃匈奴的基础上。

尤以鲜卑人最厉害，他们曾经一次吃下了过数十万的匈奴部众。

这意味着什么呢？

刘彻兴奋的站了起来，对尹不害道：“卿很好！很好！”

他走到地图前，内心充满了无穷信心，他第一次有了彻底解决幕南问题的完全信心。

因为……

游牧民的民族特性决定了他们不会是一群忠贞不屈，誓死追随自己的主子的人。

恰恰相反，游牧民是生存的高手。

甚至可以说，每一个活着的人，都是生存赢家。

既然是生存赢家，那什么自尊啊自傲啊骄傲啊这些东西，就都可以丢掉了（当然不排除有人有这样的想法但至少多数人是这样的）

一个人为了求生，能做出什么事情呢？

刘彻曾在后世的新闻上见过，地震海难或者飓风幸存者，靠吃虫子喝尿液甚至是吃人肉活下来的例子。

后世人尚且如此，那么现在这个西元前的世界之中，一群生存高手，在面临生死攸关的困境时，他们会做什么选择？

这还需要考虑吗？

不是箪食壶浆以迎王师，难道还会是去大喊着我是引弓之民，死也不跟你们这些冠带之民做朋友？

这不现实！

在排除了无数种不可能的假设后，剩下来的唯一解释就是——幕南各部东撤和北撤，其实根本不是在要挟汉室，而是这些渣渣心虚了，他们害怕汉军一来，自己的部众就会四散而逃，为了自保，也为了维系自己的地位，他们选择了逃。

这就解释得通，为什么各部都在撤，但撤离方向不一的问题！

这也解释得通，为何向来一盘散沙，甚至曾经大打出手的幕南各部同时选择了跑。