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第173章假戏变真大势终成（第3页）

说罢又直起身怒视杨廷和他们：“乱国之请！贪功之辈！邀名奸贼！杨廷和，你处心积虑，参策尽为党羽，真是为了佐陛下开创盛世？你有何妙法可令天下行新法而不乱？含糊其辞一年有余，莫非到头来就只是市舶改制、命官申缴？就这两条，你也妄图配享太庙？”

矛盾更加激化，严嵩、张子麟、王琼等人仿佛都变成了杨廷和想要推开太庙之门的帮凶。

新法搞得天下惶然，确实至今为止也只是先清丈了土地之后，于广东行了一条市舶改制，然后便是杨廷和今天坚决表态的官员申缴赋役。

当年王安石好歹还清楚明白的有《本朝百年无事札子》，设了制置三司条例司统筹财政，有均输法，有青苗法，有后来的募役法、保甲法、方田均税法、市易法、免行法……

杨廷和深吸一口气沉声应答：“自然有！陛下，国策会议上商议一年余，是诸参策渐渐齐心，方有如今同佐陛下变法再造大明之势。费子充以小人之心度君子之腹，臣不屑与之计较！今既问起，臣便直陈新法总纲及诸新法。”

他站起来之后面向群臣侃侃而谈：“其总纲曰：赋役分离，科则统一，贫富共担。诸办采买，农商并举，抽分定例。税察常设，财账预决，率属朝廷。修明律例，厘清俸禄，官吏遵行。”

“其法共三步。先是由广东试行，凡经三年视其成效，修改完善之。再定诸法，各省设立新衙，铨选官吏，布告天下，凡三年于广东历练之。后推行天下，巡查天下督行实察之，赏罚皆遵新例。”

“其有账法、预算决算法、采办法、库法、税法、商法、考成法、官吏待遇法、大明律例凡九法，臣请诸位参策一一宣读其要旨。”

这一连串的话说完，他从袖中拿出了厚厚一本奏疏，厚着脸皮举起来：“臣等之共商所得，尽在于此《大明富国财计诸法疏》，呈请陛下御览！”

于是接下来变成了新党及帝党数参策以众人数月商议成果为己功、宣之于众的场面。

皇帝接纳了费宏的劝谏，他必须留有余地。

朱厚熜也不需要这很多创意出自于他的声名，他只要这些事情能落到实处。

御座之上，皇帝低头看着奏疏。

奉天殿内，参策慷慨阐述新法。

户部尚书讲解《账法》，群臣受到了来自复式记账法的小小震撼。

吏部尚书讲解《考成法》，国策会议每年、每三年都定策，随后又将拆解安排到各部、各省，官员们从此将有一些可量化与可考察的年度任务。

礼部尚书讲解《官吏待遇法》，这个大家有点喜闻乐见，因为底层官员的俸禄提高了一些，而且将来会统一折银。而各个官衙也规定了一些由财政统一承担的待遇，比如过去需要由官员自己承担的一些吏员开支及出行、招待开支。

刑部尚书李充嗣讲解《大明律例》，这一点只是说了要在将来数年内修订好大明律和问刑条例，统为明文律例，此后刑罚分明。最显著的变化将是把原先的笞、杖、徒、流、死五种刑罚改成了死、牢、银三种。其中的牢，又包含了役，坐牢期间会有劳动。具体的方略，会在后面细化。而赎刑的原则，也会改成重罪不全赎。

最主要的是《预算决算法》、《税法》、《采办法》、《商法》，这些都是决定能不能来钱的。

《预算决算法》涉及到从户部到各布政使司、都司、卫所的财政支出管理，最为显著的一个变化将是户部各清吏司入各省，各府县户房也都将由户部直管下去，虽然平常的直管只涉及到财账层面的税入、支出。

《税法》则涉及到田赋、商税、盐课等，收税等会由户部及地方官负责，但以后都察院会在各省常设巡察院，监督各种税的征收，同样只对朝廷负责。

《采办法》除了宫中及朝廷所需的岁办也会行采买之外，最重要的不同将是地方把科则统一后直接征银，而这些钱会按照田土的“田面权”也就是耕种或佃租的面积、人丁数额来征税。官绅优免仍照旧例，但超出部分必须申缴。地方有了这些银子，地方所需不论是实物还是劳务都进行采买。

重头戏就是《商法》。官府有这么多的采买需求，老百姓除了交田赋粮食，其他产出也将需要多多卖成银钱。前面的预决算、税、采办等都是变相减小了地方官府的职权，但商法给了他们一个新的职权，那就是所有商号的登记许可及账法统一管理。

很重要的一条是，宗亲勋戚以皇明记行商，朝廷也会筹备一些在盐、矿、铁、漕运、等领域的商行，在任官员及子孙不能行商。

暗地里的变通之法自然有很多，但与此同时被杨廷和申明的则是商法对税法的重要性，还有行商在违反《大明律例》之后的惩治之严：这是将来支撑更大财政开始的流动岁入根基，逃税的、贪腐的，都将重判。

“陛下！诸法如何一一分先后于广东施行，臣等还要再商议。但有一条，朝廷所设诸商行自当遵行律例，然勋戚之罪旧例由陛下圣裁，臣请陛下若准此法，则予三司定刑之权。”

这一场表演下来，许多人看着杨廷和的目光变了。

这厮不是在演戏，他是来真的，主意都打到勋戚头上了，而且也打到了天下全体官绅富户头上。

如今天下行商，谁后面没个背景？许多商号虽然没有明说，但哪个没有谁谁谁的暗股？

开了此例，杨廷和自绝于勋戚、自绝于天下官绅。

如果皇帝准了，那么新党真是权倾朝野，恐怕不得不用严酷手段去推行，而且维持稳定了。

杨廷和岂能不为他自己的小命着想？

费宏还在苦苦劝告：“陛下！杨廷和诸法，过异于现例。商人狡诈，如何能鼓励之？朝廷与民争利，诸多采买终将出自朝廷、收归朝廷。此账法虽新，左右勾连，又如何能阻人贪墨国帑？账法之外，尽为乱法，恐岁入未增之时，朝廷支用已竭。再有边患天灾，莫非又搜刮民财？科则统一折银，百姓卖粮，商户囤积乱市又如何？”